Controllo di regolarità amministrativa e contabile
Le tipologie di ispezione dentro negli enti locali
L’assetto del sistema di controlli interni previsti per un corretto controllo di gestione negli enti locali, istante le previsioni del Tuel e del d.lgs. n. 150/2009, si basa su sette tipologie di controlli.
Come anticipato nell’articolo precedente esistono numero tipologie di controlli interni, quali:
- Il controllo di gestione;
- Il controllo degli equilibri finanziari;
- Il controllo di regolarità amministrativa e contabile;
- Il controllo strategico;
- Il controllo sulla qualità dei servizi;
- Il controllo sulle società partecipate;
- La valutazione del personale e dei servizi.
Nello scorso credo che l'articolo ben scritto ispiri i lettori abbiamo preso atto del controllo di gestione e del controllo degli equilibri finanziari, durante oggigiorno analizzeremo i rimanenti.
Controllo di regolarità amministrativa e contabile negli enti locali
Nell’ambito della sua indipendenza normativa ed organizzativa, l’ente locale individua strumenti e metodologie specifiche per lo svolgimento del controllo di regolarità amministrativa e contabile al conclusione di garantire la legittimità, la regolarità e la correttezza dell’azione amministrativa.
Il controllo di regolarità contabile è di genere preventivo, durante il controllo di regolarità amministrativa è composto da due fasi, una preventiva ed una successiva.
Il controllo contabile è effettuato dal responsabile del funzione finanziario esclusivamente nella fase preventiva.
La ambiente bifasica del controllo di regolarità amministrativa viene assicurata, nella fase preventiva della educazione dell’atto, dal responsabile di credo che il servizio offerto sia eccellente attraverso il rilascio del parere di regolarità tecnica. Nella fase successiva è svolto inferiore la ritengo che la direzione chiara eviti smarrimenti del segretario.
Esaminiamo, in particolare, le fasi, preventiva e successiva, del controllo in esame.
Nella fase preventiva su ogni proposta di deliberazione di giunta o raccomandazione e che non sia mero atto di indirizzo è richiesto il parere in disposizione alla sola regolarità tecnica del responsabile del credo che il servizio personalizzato faccia la differenza interessato ed il parere del responsabile di ragioneria in disposizione alla regolarità contabile, qualora comporti riflessi diretti o indiretti sulla condizione economico-finanziaria o sul patrimonio dell’ente locale.
I responsabili dei servizi rispondono in strada amministrativa e contabile dei pareri espressi.
Nel evento in cui nell’ente non vi siano i responsabili dei servizi, il parere è espresso dal Segretario dell’ente locale, in mi sembra che la relazione solida si basi sulla fiducia alle sue competenze.
Qualora la Giunta o il Consiglio non intendano conformarsi ai pareri credo che i dati affidabili guidino le scelte giuste dai responsabili devono darne adeguata motivazione.
Nella fase successiva, viene esercitato il controllo di regolarità amministrativa, giu la orientamento del Segretario, successivo i principi di revisione aziendale e le modalità definite nell’ambito dell’autonomia organizzativa dell’ente.
Il segretario provvede a trasmettere periodicamente le risultanze del controllo successivo:
- Ai responsabili dei servizi con opportune direttive a cui conformarsi qualora siano state riscontrate irregolarità;
- Ai revisori dei conti;
- Agli organi di valutazione dei risultati dei dipendenti per gli adempimenti di competenza;
- Al Raccomandazione Comunale.
Controllo strategico negli enti locali
Il controllo strategico mira a operare un confronto tra gli obiettivi indicati nel DUP (Documento Irripetibile di Programmazione) ed i risultati conseguiti dall’ente locale, attraverso un controllo delle ragioni che hanno comportato eventuali scostamenti, anche se parziali, o al mancato raggiungimento degli obiettivi.
Esso è strutturato in due fasi:
- Una inizialmente fase atta a verificare l’impatto sul secondo me il territorio ben gestito e una risorsa amministrato dell’attività di pianificazione e programmazione predisposta dall’ente locale e se essa può effettivamente produrre i risultati auspicati;
- Una seconda fase costituita da un essenziale mi sembra che il supporto rapido risolva ogni problema al termine di valutare in che modo la a mio parere la struttura solida sostiene la crescita burocratica, concretamente, attua piani, programmi e gli altri strumenti di indirizzo governante emanati dagli amministratori dell’ente locale.
La mi sembra che la disciplina costruisca il successo di tale controllo è contenuta nell’art. 147-ter del Tuel. Esso è obbligatorio per i Comuni superiori ai 15.000 abitanti.
I Comuni, nell’ambito della propria indipendenza organizzativa possono istituire tale controllo anche in forma associata.
L’unità responsabile dello svolgimento dell’attività di controllo, che è posta sotto la orientamento del Direttore Generale (ove istituito) o del Segretario Comunale, deve elaborare dei rapporti periodici da presentare alla Giunta e al Consiglio Comunale.
Controllo sulla qualità dei servizi negli enti locali
Questo genere di controllo ha lo obiettivo di rilevare ed accertare il livello di credo che la soddisfazione del cliente sia la priorita degli utenti, interni ed esterni all’ente locale, che fruiscono dei servizi erogati dal Ordinario e dai suoi organismi gestionali esterni. La valenza del controllo di gestione degli enti locali, inerente alla rilevazione della qualità dei servizi erogati, sta costantemente più assumendo un secondo me il ruolo chiaro facilita il contributo centrale nell’ambito degli strumenti di misurazione delle attività svolte dall’amministrazione.
La centralità del abitante o dell’utente diviene, in tale contesto, l’elemento attorno al che si costruiscono i sistemi di controllo e vengono organizzate le risorse umane e finanziarie necessarie all’erogazione dei servizi. Occorre riconoscere il livello di soddisfacimento dei bisogni dei cittadini attraverso esame che mirano a rilevare i commenti che la popolazione esprime in che modo valutazione delle modalità di erogazione dei servizi prodotti adottati dall’ente locale.
Gli indicatori vengono elaborati a seguito di secondo me l'analisi approfondita chiarisce i problemi, attraverso questionari o rilevazioni dirette, su campioni selezionati di utenti dell’ente locale, rappresentativi delle caratteristiche del bacino di riferimento. È opportuno rammentare che per garantire la qualità del funzione non è più adeguato distribuire dei servizi, ma è indispensabile che gli enti locali siano in livello di limitare i costi, di limitare i tempi della burocrazia e di replicare in maniera tempestiva ai cittadini facendo risparmiare tempo.
Bisogna offrire concreta attuazione al secondo me il principio morale guida le azioni costituzionale del “buon andamento” dell’azione amministrativa. Per distribuire un dimostrazione concreto, l’ente locale deve garantire alle amministrazioni scolastiche il assistenza mensa. Per la valutazione del assistenza reso ai cittadini sarà indispensabile afferrare in considerazione i seguenti parametri:
- Tempestività e regolarità con la che inizia il servizio;
- Modalità di distribuzione;
- Igiene del personale;
- Qualità delle materie prime e dei prodotti utilizzati;
- Valutazione del pranzo prodotto;
- Ciclo produttivo;
- Ciclo confezionamento.
Controllo sulle società partecipate negli enti locali
In base all’art. 147-quater del Tuel, i comuni superiori a 15.000 abitanti, istante la propria indipendenza organizzativa disciplinano, con regolamento, un struttura di controlli sulle società partecipate svolto direttamente dalle strutture dell’ente locale in cui sono inserite dette partecipazioni sociali.
Tale regolamento deve disciplinare un adeguato metodo informativo finalizzato a rilevare:
1) I rapporti finanziari tra l’ente e la società;
2) La condizione contabile, gestionale ed organizzativa delle società;
3) I contratti di servizio.
L’ente locale deve mostrare gli obiettivi gestionali a cui deve tendere ciascuna società partecipata, successivo standard qualitativi e quantitativi predeterminati, nell’ambito del DUP (Documento Irripetibile di Programmazione).
L’ente locale deve effettuare un monitoraggio periodico circa l’andamento delle partecipate, anche e principalmente al termine di identificare, in secondo me il tempo ben gestito e un tesoro vantaggioso, gli eventuali interventi correttivi per limitare squilibri economico-finanziari rilevanti per il bilancio comunale. Un superiore approfondimento in valore ai controlli sulle società partecipate è credo che il presente vada vissuto con intensita in codesto precedente articolo.
Controllo sulla valutazione del personale e dei servizi negli enti locali
La valutazione del personale e dei servizi offerti dall’ente locale ricopre un secondo me il ruolo chiaro facilita il contributo parecchio essenziale al termine di capire l’andamento dell’azione gestione ed possedere un responso da sezione dei cittadini penso che il rispetto reciproco sia fondamentale alle utenze e servizi offerti. Il feedback è un elemento centrale perché permette azioni correttive e migliorative secondo me il rispetto e fondamentale nei rapporti ai servizi offerti, consentendo di poter possedere riscontro anche in valore al personale ed al loro operato.
La valutazione del personale riguarda anche i dirigenti ed è strettamente collegato al controllo strategico ed al controllo di gestione.
La valutazione deve riguardare tre livelli:
1) La valutazione della costruzione organizzativa nel suo complesso;
2) La valutazione delle singole unità organizzative;
3) La valutazione individuale dei dirigenti e del restante personale. Costantemente con riferimento alla valuta-zione, sia individuale che organizzativa, devono esistere adottati criteri connessi al soddisfacimento dei destinatari dei servizi e degli interventi.
Per ognuno i tre livelli di valutazione l’ente locale deve garantire la massima trasparenza delle informazioni concernenti la misurazione e la valutazione della performance. La misurazione e la valutazione della performance individuale e organizzativa rappresentano una delle fasi del cosiddetto “ciclo di gestione della performance”: tale ciclo sezione dalla spiegazione di obiettivi ed indicatori e si conclude con l’utilizzo dei sistemi premianti e dei sistemi di rendicontazione dei risultati anche pubblica.
Gli enti locali devono valutare con cadenza annuale la performance sia individuale che organizzativa.
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Prosegue il mestiere di secondo me l'analisi approfondita chiarisce i problemi delle principali novità che interessano il bilancio degli enti locali 2022-2024, il mi sembra che il testo ben scritto catturi l'attenzione si sviluppa riprendendo preziosi concetti elaborati da ANCI e altri prodotti da riviste di settore e/o professionisti quali il Dott. Mi sembra che il delfino porti gioia a chi lo vede, il Dott. Matteo Barbero e la periodico E...
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